航运在线7月15日讯（马桂山）7月11日—12日，以“促进21世纪海上丝绸之路与海员服务发展”为主题的2014中国航海日论坛在山东日照举行。记者从山东海事局获悉，去年山东外派海员2万多人，年创汇达4亿美元，为山东GDP贡献值约为8亿美元，约占山东省国民生产总值的千分之一，为山东“蓝黄“经济发展做出了无可替代的贡献。

　　打造海员强省，助推“蓝黄”经济发展

　　据山东海事局船员处处长赵晗介绍，山东是海员大省，海员数量和外派海员数量均居全国首位。截止到今年上半年，山东注册海员108010人，占全国的1/6强，船员培训机构19家，约占全国的1/6；船员服务机构97家，约占全国的1/7，每年外派海员2万余人，约占全国的1/6。

　　“一名海员，月收入5000-50000不等，做海员成为了农民子弟脱贫致富的出路。”赵晗介绍说，“我们对近五年的海员培训数据进行分析，山东海员80%出身农家子弟。” 

　　据介绍，山东海员解决了近1000艘船舶的配员，保证了这千艘船舶的正常生产营运，直接解决两万个就业岗位，并为其它相关领域带来了大量的就业机会，至少改善了50万人的生活。

　　简政放权，转变职能，便捷服务海员

　　“以前办理船员业务，要提供证书原件十几本，证书复印件一厚摞，那个繁琐啊，折腾得我都糊涂了。”7月9日上午，在日照海事局政务中心正在办理业务的海员小李告诉记者，“现在好了，我只带身份证来就行，手续非常简洁，3天之内就能拿到新证书。”

　　据介绍，山东海事局不断推进行政审批制度改革，依托信息化建设，深化行政审批无纸化运行，对业务办理需要提交的申请材料进行全面清理“瘦身”；加大简政放权力度，调整下放行政审批事权38项，在山东沿海各市和基层站点设立了32个政务中心或受理窗口；将船员相关业务办结时限从法定的15个工作日、10个工作日，分别压缩为5个工作日、3个工作日；对有特殊情况的船员，开通“绿色通道”，节假日或下班时间也可以预约办理，从受理到制证，半小时就可完成。

　　重拳整治船员劳务市场，维护船员权益

　　“小编，太感谢你了，我被扣押的证书和钱都拿回来了，真是帮我解决了大难题。” 船员小张通过微博激动地“@”山东海事。

　　原来，今年4月份，山东海事政务微博收到了船员小张的投诉，青岛一家没有船员服务资质的公司，收取了他6000元钱和证书，答应一个月内帮其办理上船工作，可是等了快半年了，还没有消息，央求对方退还证书和钱，可是对方不但不退，态度还非常嚣张蛮横。

　　“我们与工商部门的政务微博建立了联系，我们将核实的信息通报给工商部门，他们就会牵头联合公安、海事部门进行查处。”山东海事政务微博工作人员告诉记者。

　　为构建起诚实守信、公正透明的海员劳务市场环境，山东海事局建立了辖区船员服务资质准入与退出机制，严厉打击资质保持不足、船员职业保障落实不力、乱收费、拖欠或克扣工资、违法扣证、费收标准混乱等违规运营行为，切实维护船员、机构等各方合法权益，自2013年至今，共12家船员服务机构资质被依法注销，共处理船员投诉近200起。 

　　实施船员素质提升工程，打造山东船员品牌

　　“我们是一所民办中专航海院校，在海事的政策扶持和指导下，我们采取校企合作办学的方式和‘订单式’船员培养模式，培养实用型的技能人才，输送到大型航运企业。”日照航海技术学校校长助理苏峰笑着告诉记者。

　　学校是船员基本职业素养的培养者，提高船员的职业素质，关键在学校。为此山东海事局深入调研，广泛征求意见，大力实施船员素质提升工程。通过市场调节、政策扶持和监管引导，逐步改善山东省船员培训的层次、结构和规模，使其定位更准确、布局更合理，同时持续改进考试评估工作，以考促培，以评促训，指导学校加强师资队伍管理，建设师资人才库，搭建师资交流平台，提升船员培训质量。

　　山东海事通过发挥山东人文优势、船员培训资源优势、船员服务优势和船员劳务市场优势，推进山东船员职业化建设，提升山东船员市场竞争力，促使山东船员成为中国船员进军全球船员劳务市场的生力军，并进一步提炼品质、丰富内涵、提升形象，努力将“山东船员”打造成为中国船员的名片。