航运在线12月22日讯（马桂山）12月11日，记者从山东海事局获悉，山东省海上搜救中心对参与山东沿海2013年海上搜救行动的“青港拖14”轮、日照祥安旅游客运有限责任公司等部分社会力量进行表彰奖励，奖励金额总计达26.1万元。

　　民间救助力量作为专业救助力量的重要补充，一直以来充分发挥人道主义精神，服从海上搜救中心的调派，不计报酬，救生救难。近五年来，山东沿海民间救助力量先后有4604艘次参加历次救援行动，占出动船艇总数的80%，成功救助遇险人员2878人，占全部获救人员的近66%，为稳定山东省海上安全形势做出了重要贡献。

　　然而，由于缺乏一定的组织性和补偿机制，这些志愿救援组织存在资金不足、缺乏专业技能和设备，同时还存在人力不足、社会参与积极性不高等困难。为切实加强民间救助力量救助能力建设，全面提升海上搜救社会化水平，山东省海上搜救中心结合辖区实际，采取了办培训、配设备、发奖励、建志愿者船队等一系列卓有成效的措施。

　　奖名利：激发社会救助积极性 

　　海上搜救是社会公益行为，海难救助时多半为恶劣天气，存在风险高、费用消耗大等困难，处于对人员、船舶的安全和由于缺乏奖励和补偿机制，影响了社会力量参与海上搜救的积极性。

　　日前，山东省海上搜救中心下发《关于奖励2013年度表现突出社会救助力量的决定》，对参与山东沿海2013年海上搜救行动的部分社会力量进行了奖励，奖励金额总计达26.1万元。据悉，自2007年以来，山东省海上搜救中心共为山东沿海社会力量申请到国家奖励500余万元，社会力量积极性得到极大提升。

　　为进一步鼓励社会力量积极参与海上搜救行动，落实《海（水）上搜救专项奖励资金实施细则》要求，山东省省海上搜救中心印发《海上搜救表彰奖励暂行办法》，累计为社会力量下发省级搜救奖励资金100余万元。设立“山东海上勇敢奖”和“优秀组织奖”，对表现突出的搜救力量及时发放海上勇敢奖奖牌和奖章，鼓励其无私奉献、勇于拼搏的精神。

　　此外，山东沿海相关市级海上搜救中心也在积极开展搜救奖励和补偿工作，青岛市于2009年印发了《青岛市海上应急救援专项补助资金暂行管理办法》，每年出资约100万元对参与海上搜救的社会力量进行专项补偿；日照市设立了200万元海上搜救专项基金，进一步弘扬了正气，激发了社会力量的积极性。

　　授技能：提升民间救援能力

　　砣矶岛是一座纯渔业岛，海险救助是岛上渔民优良的传统。2003年，“辽旅渡7”轮海难事件中，砣矶岛全岛渔民顶着7－8级的大风出海营救，岛上的渔家妇女起灶煮姜汤，生火烧热炕，成功救助81名遇险者中的53人，创造了我国海难救助的一次奇迹，当年“砣矶岛渔民”作为一个群体成为了2003年度“感动中国”20位候选人之一。

　　“我曾经被人救过，我也要力所能及地去救别人。不过救人有时候往往是命悬一线，除了要有担当，还要有专业的知识。” 长岛县东山海上应急救助协会的队员告诉记者，靠海吃饭的不管是渔民还是船民，深知海上救援的重要，享受被救援的权利，也尽救助他人的义务。

　　“社会力量、搜救志愿船船员普遍缺乏专业救助培训，缺乏应急程序和演练，包括专业设备的使用，相关的医疗救助知识，大风浪情况下的操船、拖带等，影响了搜救效果。” 山东省海上搜救中心负责人告诉记者，该中心从2008年，率先在国内举办了社会搜救力量海上搜救业务培训班，至今已连续举办7次，山东沿海7市一线的160余人得到了培训，掌握了海上搜救协调与指挥程序和海上搜救等专业知识，促进了搜救工作由传统经验型向现代化科学救援模式的转变。

　　利装备：提升应急保障能力

　　山东沿海港口的渔船和拖轮，长期在这片海域作业，海难发生时，他们熟悉这片海，机动灵活，拥有着海上救助的独特优势，但由于缺乏救助装备，制约了其处置急难险重的海上突发事件的能力。

　　为了避免由于装备受限，看的到人，救不了人的无奈。5年前，山东省海上搜救中心征求专业救捞及民间救助团体的意见，为社会力量配备AIS、抛绳器、攀爬网、伸缩式救生钩杆、救生担架、医疗急救箱等救助装备，在国内率先开展对社会力量配备专业救助装备的工作，有效提升了社会力量应急处置的保障能力。

　　截至目前，山东省海上搜救中心分两批在山东沿海14个港口中选择了30余艘社会船舶为其配备专业救助装备，共投入资金70余万元， 下一步，该中心将再为社会力量配发36余万元的海上救助装备。

　　授旗牌：建省级搜救志愿船队

　　2012年5月，山东省海上搜救中心在全省遴选100艘社会船舶成立了山东首支海上搜救志愿船队，并在威海举行了授旗授牌仪式，这100艘社会搜救志愿船既包含了港作拖轮，又包括了一批大马力渔船，具有覆盖水域面广、船舶机动性好、熟悉特定水域通航环境等特点，可以最大限度的突破环境条件和区域的限制，基本覆盖我省全部海岸线和中远距离海区，能够有效发挥就近、快速的救助优势，便于科学搜救。

　　据悉，下一步，山东省海上搜救中心将进一步加大对社会力量的培训力度，继续扩大配备专业救助装备的社会力量船舶范围，加大对社会力量的奖励力度，不断完善“专群结合、自救互救结合”的海上搜救工作模式。

2013 年度荣获省海上搜救奖励社会救助力量名单

序号 获奖社会力量 奖励金额
1 单位：烟台海顺旅游服务有限公司 2万
2 单位：烟台东顺海上旅游开发有限公司 2万
3 单位：日照祥安旅游客运有限责任公司 2万
4 单位：烟台晟森旅游有限公司 1万
5 船舶：“贵宾”轮，“青港拖14”轮 2万
6 船舶：“石港拖3”轮，“石港拖18”轮 2万
7 船舶：“华洋”轮，“鲁利渔66217” 2万
8 船舶：“胜利应急1 号” 2万
9 船舶：“威港拖21”轮 1.5万
10 船舶：“岚港拖6”轮 1万
11 船舶：“江海缘6”轮 1万
12 船舶：“力汇轮”轮 1万
13 船舶：“海翔10”轮 1万
14 船舶：“石港拖3”轮 1万
15 船舶：“葫芦岛”轮 1万
16 船舶：“鲁垦渔60168” 1万
17 船舶：“龙腾581”轮 1万
18 船舶：“海神16 号”轮 0.5万
19 船舶：“栾港拖1”轮 0.5万
20 船舶：“龙港拖17”轮 0.3万
21 船舶：“鲁蓬港拖1”轮 0.3万