国务院常务会议定了这3件大事,都和航运业有关
2019-6-14 9:10:25 来自:中国航务周刊   已有 人参与 发表评论

  国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制;决定进一步推进通关便利化,持续优化口岸营商环境;要求更大力度对外开放,促进进出口多元化发展。

 

  部署加快建设社会信用体系

 

 

  会议指出,信用是市场主体安身立命之本。深化“放管服”改革,简政放权要坚持不懈,公正监管必须落实到位,只有管得好才能放得开。

 

  加强信用监管是基础,是健全市场体系的关键,可以有效提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本。

 

  1、以统一社会信用代码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录,并依法互通共享,打破部门垄断和信息“孤岛”。对能共享的信息不得要求市场主体重复提供。推广信用承诺制,对相关行政许可事项,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。

 

  2、用好失信联合惩戒这把“利剑”。规范认定并设立市场主体信用“黑名单”,强化跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒,对失信主体要坚决依法依规惩治直至逐出市场。结合“双随机、一公开”,大力推进信用分级分类监管,按市场主体信用情况确定合理的分类抽查比例和频次。

 

  3、推进“互联网+监管”,利用大数据等技术对失信行为早发现、早提醒、早处置,提高监管及时性、精准性、有效性。维护信用信息安全,严格保护商业秘密和个人隐私,严肃查处违规泄露、篡改或利用信用信息谋私等行为。

 

  看点:

 

  随着国家简政放权的深入,越来越多的审批事项改为备案制,这给企业带来便利的同时,也引发了担忧——由此产生的企业信誉问题和业务风险,如何应对?

 

  以今年从审批制改为备案制、并取消保证金及保险制度的无船承运业务为例,部分货主就表示,货主与无船承运人的货损、合同纠纷时有发生,原有的保证金及保险制度可以有效规避无船承运人“无钱可赔”的风险,如今审批改为备案,保证金及保险制度也被取消了,无船承运业务的门槛大大降低,货主的风险也相应增加。

 

  对此,交通运输部就明确,要大力强化信用对市场主体的约束作用,推动交通运输政府部门、行业协会、社会组织信用信息互通共享机制,加大失信惩戒力度,形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

 

  根据交通运输部今年4月印发的《2019年交通运输信用体系建设工作要点》,今年将持续推进“信用交通省”创建,进一步推动联合奖惩和信用治理,加快推进信用数据归集共享公开及实际应用,加强行业信用评价工作等。

 

  未来,更多的航运业审批事项将继续简化流程,各方都将受益,但同样需要一个各方都积极参与的社会信用体系作为保障。

 

  如何构建,如何参与,如何取得实效,还需要在实践中摸索。

 

  进一步推进通关便利化

 

 

  会议指出,按照党中央、国务院部署,相关部门积极推进通关便利化,取得明显成效。

 

  截至今年5月,进口和出口整体通关时间已提前实现比2017年压缩一半的目标,通关成本显著降低。下一步,要按照推动更高水平对外开放的要求。

 

  1、继续简化一体化通关流程,实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革,大幅压缩通关时间。年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。

 

  2、进一步简化进出口环节监管证件,年底前对除安全保密等特殊情况外的监管证件,提前一年全部实现网上申报、网上办理。

 

  3、各地要抓紧公布口岸经营服务企业操作时限标准,提高口岸作业效率。强化口岸收费目录清单管理,落实降费措施,兑现承诺,强化责任,并依法查处垄断收费行为。

 

  看点:

 

  去年9月,国务院常务会议提出,要实施更加积极主动的开放战略,营造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境,其中一个吸引力,就是通关便利化。

 

  根据当时会议要求,进出口整体通关时间、进出口监管证件要再压减1/3并降低通关费用;消减进出口环节审批;开通农副产品快速通关“绿色通道”;清理规范涉企收费,年底前公示口岸政府性收费目录清单,清单外一律不得收费。

 

  根据海关总署统计数据,2018年底,我国进出口整体通关时间分别比2017年平均时间压缩56.36%和61.19%,超额完成年内压缩1/3的目标。“单一窗口”单日申报量已突破86万票,主要申报应用率提升至80%。

 

  各项举措实施至今,全国各地贸易便利化水平都有不同程度的提高。

 

  今年一季度,上海海关关区进出口通关时间,分别较2018年年底缩短31%和23%。辽宁省口岸进出口通关时间,较2017年同期分别压缩59.9%和62.8%。

 

  促进进出口多元化发展

 

 

  会议指出,以企业为主体,拓展多元化国际市场,有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行。

 

  要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络,推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

 

  看点:

 

  我国于去年11月成功举办了首届中国国际进口博览会,吸引了172个国家、地区和三个国际组织参会,3600多家企业参展,超过40万名境内外采购商到会洽谈采购。

 

  按一年计,累计意向成交578.3亿美元,其中与“一带一路”沿线国家累计意向成交47.2亿美元。

 

  目前,第二届中国国际进口博览会的招商推介活动正如火如荼进行。

 

  据悉,第二届中国国际进口博览会企业商业展规划展览面积将达30万平米,较首届增加3万平米,分装备、消费、健康、食品、服贸五大板块,设有科技生活、汽车、装备、医疗器械及医药保健、品质生活、服务贸易、食品及农产品等7个展区。

 

  我国大力推进进口贸易,无疑为国际航运市场带来了新的运输需求增量,同时也有利于改善我国航运业进出口货量不平衡的现状。

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国务院 航运业 
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