“十四五”期间，如何保护好长江母亲河?全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东建议，健全船舶水污染物“上岸转移”监管体系，在长江干线禁运苯类危险货物。

　　问题

　　苯类货物污染长江水域风险高

　　长江素有“黄金水道”之称，航行船舶众多，船舶污染长江水域的风险极高。在余国东看来，减低船舶污染风险，消除隐患极为重要。

　　“2020年长江经济带生态环境警示片披露，长江沿线船舶港口码头污染问题较多，部分地区船舶偷排直排生活污水、非法处置废机油，部分地区港口码头未安装污水接收设施或治污设施长期闲置不用等。”余国东说，警示片中的问题反映出长江沿线船舶污染问题仍未得到全面根治。

　　而长江干线危险化学品运输量大、种类多，仅长江干线重庆段散装液体化学品运输量约350万吨，其中苯、二甲苯等一类危险品年运量近40万吨。

　　“苯类货物一旦大量泄漏入江，将直接威胁长江沿岸居民饮水安全，造成生态灾难。”余国东说。

　　建议

　　高风险货物转由陆路运输

　　在提案中，余国东对比分析：船舶污染物“上岸转移”比“自行处置”更具优势，减排效果更好，处置能耗成本更低;苯、二甲苯等同类物质无色、易燃、有毒、致癌，一旦在长江干流发生泄漏，无法切断污染水体流动，与陆路运输相比无缓冲时间与空间，应急处置和救援难度更大，将直接威胁长江流域饮水和长江生态安全。

　　另外，长江干线单船平均载运苯类物质2300余吨，相当于普通危险品车辆运输400多车，一旦发生事故，造成的危害性后果是陆路车辆运输事故的数10倍、100倍以上。

　　为此，余国东建议，通过完善法规体系、完善“船—港—城”接收转运体系建设、健全联合监管制度，健全船舶水污染物“上岸转移”监管体系。

　　具体来讲，通过加快完善长江流域船舶、港口码头接收转运设施建设，防止长江经济带生态环境警示片类似问题发生;修订“联单制度”，进一步明确交付、接收、转运、处置各方权利、义务及监管职责。

　　同时，在长江干线禁运苯类危险货物。鉴于苯类货物水上运输隐藏着极大的生态危害性，余国东建议将苯、二甲苯等高风险货物纳入《内河禁运危险化学品目录》，或者在相关法规中设立三峡库区苯、二甲苯等高风险危险货物禁运区，督促其转由陆路运输。