孙学明 中国水运报  
　　７月１８日，长三角１６个城市的港口管理部门在南通港召开的港口安全调研会上，南通港介绍了货主码头社会化、专业码头公用化的码头使用新做法。与会人员认为，此举不失为解决当前码头紧张，提高泊位使用率，扩大港口能力的好办法，值得借鉴与推广。

“逼”出来的办法 
 
　　南通港出现货主码头是上世纪９０年代。那时，由于地方经济快速发展，南通出现了“建港热”，不但国家出资大规模建设公用码头，地方政府、企业，甚至外资、民资也看中沿江这块风水宝地，纷纷出资建设长江码头。一时间，货主码头如雨后春笋般冒了出来，而且速度之快、数量之多，大大出乎意料。跨入新世纪后，南通沿江货主码头达３０多家，已经超过了公用码头的数量，只是规模稍小，能力稍弱。
　　港口管理体制改革实行政企分开以后，南通成立了专门管理沿江沿海港口的港务管理部门。经过详细调查，南通港口管理部门发现，南通港不同码头的利用率大大不同，公用码头利用率超过１００％，最高达１２０％以上，而货主码头利用率平均３０％至４０％，最好的也只有４９％。一边是船舶靠泊连轴转，一边是码头常常“晒太阳”，造成码头利用率如此不均衡的原因就是货主码头只接卸自家的货，大大浪费了码头资源。
　　于是，南通为解决这一矛盾，“逼”出了一条办法，就是鼓励货主码头走向市场，扩大经营范围，引导专业码头为社会提供公共服务。截至今年上半年，南通３０家货主码头已有１８家对全社会开放。

社会化效果奇佳

　　货主码头社会化以后，出现了很好的效果。首先是港口总体装卸能力大大增强。２００１年南通港口货物吞吐量只有３５００多万吨，打那以后，南通港货物吞吐量年平均增幅达２５．５％，最高达４４．１％，最多年份净增加了２０００多万吨。２００６年１２月，南通港货物吞吐量首次突破亿吨，公用码头起到了主力军作用，货主码头也功不可没。其中，货主码头的货物吞吐量占比从２０％多上涨到５０％强，占据了南通港口半壁江山，多家码头生产连年创历史最高纪录。
　　其次是通过社会化市场运作，货主码头管理能力和竞争能力大大增强。南通粮食码头以前专门接卸粮食，社会化后，他们面对的是整个件杂货市场，迫使码头管理层认真研究市场变化和客户需求，向公用码头学习，为社会提供全方位的满意服务，码头管理能力和市场竞争能力相应大大增强，货物吞吐量连年增长，去年创历史最好水平。南通新大港储原来是物资系统的专用码头，社会化后，他们努力克服经营业务上的不利因素，切实加强货运市场拓展工作，积极参与市场竞争，去年货物吞吐量达３５７万吨，增幅达２８％，不但取得了很好的经济效益，而且还力创装卸品牌，成为南通港氧化铍、大型舱盖板、石膏等货物的主要中转码头之一。
　　第三是港口泊位平均利用率有所提高。特别是原来意义上的货主码头泊位利用率虽不及公用码头，但也从２０％多提高到４０％多，最多的超过了６０％，从一定意义上说提高了码头的装卸效率，扩大了泊位的通过能力，增强了港口总体实力。

尚待探讨的问题

　　事情都是一分为二的。货主码头对社会开放以后，也带来了港口管理、生产经营方面的问题。一是加剧了竞争。一个港口在一定时间内货源结构是固定的，公用码头要生产，货主码头也要吃饭。对于同一个货种，你能做我也能做，于是，引发了码头之间的竞争，有时甚至是压价竞争。有人说这是内耗，也有人说这是市场规律。二是大多数专业码头因为先天因素，机械设备、装卸工艺都已形成固定模式，比如化工油品码头，所有的油品运输管道都是码头建设时事先铺设好的，专业码头推行公用化需增加很大成本，存在很大难度。
　　这些问题如何解决，仁者见仁，智者见智。南通港口管理部门认为，事情要从大处着眼，只要大方向正确，枝节问题一步一步解决。规范的市场竞争是好事，无序竞争可以通过加强管理，引导协调加以解决。现有６座５万吨级石化码头，而年吞吐量只有２００多万吨的如皋港有个设想，通过成立一个劳务公司，统一运作６座５万吨级码头的装卸生产，从而提高大吨位泊位的利用率，扩大港口的货物吞吐量。当然，技术上还有许多难题……