船只在海上航行，烧油会排碳，要不要向这些船收污染费?

　　周三，据CNBC报道，联合国国际海事组织(IMO)本周将在伦敦总部召开会议，讨论是否对全球航运业征收碳排放税，预计本轮谈判将在本周五结束。

　　本次会议讨论方案包括全球统一的船用燃料标准、长期争议的碳税机制、或以碳信用额度为基础的市场化激励计划。

　　分析指出，这将成为全球首个针对跨国行业推行的碳排放收费制度，会被视为“本十年最具意义的气候协议之一”。如果达成协议，意味着全球90%的贸易流动成本结构将发生改变。

　　为什么是航运业?

　　每年，全球90%的贸易运输都靠航运业完成，但这一庞大物流网络的代价，是约3%的全球碳排放，比整个德国还多，因此航运业被视为最难实现脱碳的行业之一。

　　航运业之所以长期豁免碳减排措施，是因为它跨国、跨监管、分散，且难以追责。但随着全球气候协议推进、净零承诺加码，航运这个最后的灰色地带终于被盯上了。

　　澳大利亚矿业巨头Fortescue全球政策主管Sara Edmonson表示，这场谈判具有历史性意义，尤其是若最终确立全球碳排机制，将是全球航运史上的重大突破。她表示：

　　“这将是一个真正的游戏规则改变者。没有哪个行业在全球层面做出过如此规模的承诺，甚至大多数国家也没有。”

　　谁支持?谁反对?

　　太平洋岛国、加勒比海岛国，如斐济、马绍尔群岛、瓦努阿图、牙买加等，这些国家本身就容易受气候灾害影响，他们非常支持尽快减排：

　　“全球气候协定进展太慢了，此次航运碳税是一次绝佳的机会。”

　　而巴西、沙特等发展中国家，担心该机制会削弱本国经济竞争力。另外，美国、澳大利亚等国内政治极化国家，对“征费”极为敏感。

　　Edmonson指出，全球统一碳价的前景仍不明朗，也很容易谈崩，因为美国、澳大利亚等国家对“征费”极为敏感，所以目前他们正积极讨论一些具有“类似征费效果”的替代方案。

　　清洁航运联盟代表Maggs表示：“我们会得到一些成果。但现在的问题不是是否能达成协议，而在于这些措施有多大胆、多有效，以及会得罪多少人。最终，巴西等国不会轻易让步。他们一定会要求在某种程度上获得补偿。”

　　环保组织“环境保卫基金”(EDF)全球运输副总裁Angie Farrag-Thibault表示：

　　“理想的成果是，全球统一燃料标准、决定性的经济激励机制。”

　　她还指出，这些措施应包括公平的资金分配机制、利用现有气候金融渠道，引导船东减少化石燃料使用、推动行业加速转向零碳或近零碳技术、同时以所需的速度与规模支持气候脆弱地区的发展。

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